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全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案
為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，深入排查風(fēng)險隱患，我廳制定了《全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及安委會《全國安全生產(chǎn)電視電話會議》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和張慶偉書記、陸昊省長的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)措施任務(wù)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)做好汛期和下半年安全生產(chǎn)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展以建筑起重機(jī)械、模架、腳手架、深基坑等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，高層建筑、城市軌道交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要始終保持清醒認(rèn)識，以“零容忍”的態(tài)度，按照從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)的要求，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年事故總量、死亡人數(shù)連續(xù)下降，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
檢查范圍為全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
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1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、層級監(jiān)督和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。
2. 嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對責(zé)任企業(yè)及個人實(shí)施處罰等情況。
3. 安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實(shí)情況；針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
4. 深入開展督查整治情況。重點(diǎn)檢查建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署及開展情況；對本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
?。ǘ┙ㄖ┕て髽I(yè)和項(xiàng)目檢查內(nèi)容
1. 安全管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況；建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。
2. 安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。
3. 危大工程管控情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況；安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證情況；安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。
4. 隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目安全隱患排查治理制度建立情況；開展安全隱患自查自改自報，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。
5. 應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練情況；開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查督察組
組長：李泰峰（副廳長）
副組長：王首良（總規(guī)劃師）
成員：尹慶祥、李會義、任國棟、于海洋、高鵬軍、徐剛、扈其強(qiáng)、張曉飛、冮明軍
四、工作安排
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到文件之日起，立即組織開展本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。省廳將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升三年行動工作要求，于8月中旬開展督查。
1.自查自糾階段（7月末至9月）
一是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，依據(jù)本方案工作內(nèi)容，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和工作要求，開展本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查工作。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做到本行政區(qū)域內(nèi)在建工程項(xiàng)目檢查全覆蓋。二是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對照本工作方案有關(guān)要求，督促建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部開展在建工程的安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，加強(qiáng)安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應(yīng)報送市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔備查。三是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在8月20日前將開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查及執(zhí)法處罰、隱患治理等情況報送省廳安全管理總站。
2.省廳開展督察檢查階段（8月中旬至10月）
一是按照《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“兩隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則》要求，省廳將在相關(guān)網(wǎng)站和省建筑市場監(jiān)管誠信信息一體化平臺隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目。市（地）級檢查在建工程項(xiàng)目4個，不足4項(xiàng)的有幾項(xiàng)檢查幾項(xiàng)，縣里檢查1項(xiàng)，具體時間另行通知。二是省廳將開展不少于二次實(shí)地督查。尤其要對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對已發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)要進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。三是各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問題，制定并落實(shí)整改措施，并將有關(guān)情況于9月22日前報送省廳安全管理總站。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高對建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的認(rèn)識。成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序開展。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織，全面開展自查自糾。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械、懸挑式操作平臺與高處作業(yè)吊籃、臨時用電、起重吊裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施的執(zhí)法檢查。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，對自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要指導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，處理一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（來源：黑龍江省住建廳網(wǎng)站）
