四、享受優(yōu)惠保障政策的條件
對在本意見適用范圍內(nèi)，社會資本投資建設(shè)的公共停車場同時(shí)具備以下條件的，享受優(yōu)惠政策：
（一）建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的車位比例不低于公共停車場總泊位數(shù)量的10%；配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
（二）在本意見實(shí)施后取得機(jī)動車停車場備案證的新增停車場，并已投入使用（不含擅自改變用途重新恢復(fù)的停車場）。
五、供地政策與規(guī)劃管理
（一）增加用地供給
1.對符合《劃撥用地目錄》的停車場用地，可采取劃撥方式供地，不符合《劃撥用地目錄》的應(yīng)依法實(shí)行有償使用。
對新建獨(dú)立占地的經(jīng)營性公共停車場用地，同一宗用地公告后僅有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供應(yīng)土地。協(xié)議出讓價(jià)不得低于按國家規(guī)定確定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地配建停車場用地的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。標(biāo)底或者低價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？蛇M(jìn)行土地權(quán)屬登記，辦理國有土地使用權(quán)證。
公共停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理公共停車場整體不動產(chǎn)登記手續(xù)，并注明公共停車場用途。
2.對營利性機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事公共停車場建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。
在符合規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，在已建成住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，不增收土地價(jià)款。
3.公共停車場用地可采取租賃方式供應(yīng)，也可采取先租后讓的方式。以租賃或者出讓方式取得停車場建設(shè)用地使用權(quán)的，可以設(shè)定抵押權(quán)。
4.對地上公共停車場建設(shè)用地，比照工業(yè)用地評估價(jià)格的50%確定其出讓價(jià)格；對地下一層公共停車場建設(shè)用地,出讓價(jià)格按照地上公共停車場確認(rèn)評估地價(jià)的20%核定，地下第二層按照15%核定；對地上、地下多層機(jī)械式立體停車設(shè)施用地，比照地面一層用地面積一次性核收土地出讓金；地下空間中作為公共通道、連接通道的建筑面積可按公益用地性質(zhì)，采取劃撥方式供應(yīng)。
（二）合理規(guī)劃布局
分層規(guī)劃停車設(shè)施。對于新建廣場、公園綠地、中學(xué)學(xué)校操場，符合規(guī)劃條件且具有停車需求的，原則上應(yīng)同步規(guī)劃地下公共停車場。在中學(xué)學(xué)校操場地下空間規(guī)劃公共停車場的，應(yīng)征得教育主管部門同意。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管控
在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有用地增建公共停車場的，可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。增建方式包括利用自有建設(shè)用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑新建、既有平面停車場改加建等。在符合日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求的前提下,增建后地塊的建筑高度、建筑密度等指標(biāo)調(diào)整，首先由項(xiàng)目單位征得轄區(qū)政府和市建設(shè)行政主管部門同意后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按程序依法進(jìn)行調(diào)整。
六、優(yōu)惠保障政策
（一）簡化審批程序
在滿足結(jié)構(gòu)、消防安全等條件下，對既有其他功能建筑改建公共停車場的，給予簡化規(guī)劃審批流程。對臨時(shí)公共停車設(shè)施（含機(jī)械設(shè)備安裝類），可由區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門通過聯(lián)席會議（或相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進(jìn)行審定，無需辦理相關(guān)審批手續(xù)。其中，機(jī)械停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；居住區(qū)利用自有建設(shè)用地設(shè)置機(jī)械設(shè)備類停車設(shè)施，還應(yīng)由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，征得業(yè)主委員會同意（無業(yè)主委員會的，需通過街道辦事處或社區(qū)居委會等征求居民意見），且須滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。
（二）實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)
按照市政府確定的停車場組織建設(shè)屬地化原則，建立市、區(qū)兩級聯(lián)動機(jī)制，由市建委會同市財(cái)政局、市公安交管局，根據(jù)各區(qū)停車供需缺口情況及區(qū)級提報(bào)的停車場建設(shè)計(jì)劃，綜合平衡后，編制下達(dá)全市年度公共停車場建設(shè)計(jì)劃。對計(jì)劃內(nèi)非PPP停車場建設(shè)項(xiàng)目，給予投資建設(shè)人財(cái)政資金獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金按照“上限控制、區(qū)域差別、市區(qū)共擔(dān)”的原則安排，按不同區(qū)域、不同建設(shè)類型，給予差別化獎勵。
1.分類獎補(bǔ)
按照停車場建設(shè)急迫性，分為三類獎補(bǔ)：
一類區(qū)域獎補(bǔ)：對二環(huán)路（含）圍合區(qū)域及松花江公路大橋至道外北二十道街沿江區(qū)域，按上限額度給予獎補(bǔ)。
二類區(qū)域獎補(bǔ)：對三環(huán)路（含）圍合區(qū)域以內(nèi)、一類區(qū)域以外，按上限額度的75%給予獎補(bǔ)。
三類區(qū)域獎補(bǔ)：對一、二類以外的其他區(qū)域，按上限額度的50%給予獎補(bǔ)。
2.獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
上限額度標(biāo)準(zhǔn)：
（1）對地下停車場和地上多層停車樓，每個泊位獎補(bǔ)20000元。
（2）對通過機(jī)械設(shè)備安裝的簡易地上停車場，每個泊位獎補(bǔ)5000元。
（3）對配建超出上限標(biāo)準(zhǔn)10%以上部分，每個泊位獎補(bǔ)20000元。
（4）對閑置停車泊位提供公共停車使用的，每個泊位獎補(bǔ)1000元。
（5）對屋面平面停車泊位提供公共停車使用的，每個泊位獎補(bǔ)5000元。
（6）對換乘地鐵區(qū)域建設(shè)的平面停車場，每個泊位獎補(bǔ)1000元。
3.資金來源
按照年度計(jì)劃目標(biāo)完成情況，市、區(qū)共擔(dān)財(cái)政獎補(bǔ)資金。其中，對于完成年度總體建設(shè)計(jì)劃的區(qū)，獎補(bǔ)資金由市、區(qū)按7:3比例分擔(dān)；對于未完成年度總體建設(shè)計(jì)劃的區(qū)，獎補(bǔ)資金由市、區(qū)按6:4的比例分擔(dān)。
4.工作程序
對符合獎補(bǔ)條件的，由各區(qū)負(fù)責(zé)向市建委提出獎補(bǔ)申請，經(jīng)市建委組織市財(cái)政局、市公安交管局共同核定后，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)將獎補(bǔ)資金撥付給區(qū)財(cái)政局，由各區(qū)負(fù)責(zé)將獎補(bǔ)資金撥付給投資建設(shè)人。
（三）擴(kuò)大商業(yè)經(jīng)營
對社會投資建設(shè)的停車場，符合廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，可按照《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)城管部門依法依規(guī)審批后，在停車場建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等附著設(shè)置不高于建筑物屋頂?shù)膽敉馍虡I(yè)廣告位，彌補(bǔ)停車場經(jīng)營收益不足。通過PPP方式投資建設(shè)的停車場，其戶外廣告位經(jīng)營權(quán)應(yīng)通過公開轉(zhuǎn)讓方式取得。
（四）改善發(fā)展環(huán)境
新建或改擴(kuò)建公共停車場建成營業(yè)后，中型停車場規(guī)模（少于等于300個泊位）以下的周邊200米范圍、大型停車場規(guī)模（多于300個泊位）以上的周邊500米范圍內(nèi)，原則上不設(shè)占道停車場。
（五）鼓勵錯時(shí)共享
允許并鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)的內(nèi)部停車場對外開放，盤活存量停車資源，并取得相應(yīng)效益。推行錯時(shí)停車，鼓勵有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享利用停車泊位。允許個人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個人所有停車設(shè)施錯時(shí)、短時(shí)出租、出借，并取得相應(yīng)效益。
七、其他事項(xiàng)
（一）建設(shè)經(jīng)營者不得擅自改變停車場用途，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，由公安交管部門按照《哈爾濱市機(jī)動車停車場管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，予以查封，并自逾期之日起進(jìn)行罰款。
投資企業(yè)在獲得財(cái)政獎補(bǔ)資金時(shí)，要簽訂承諾書保證停車場不改變用途，如發(fā)生擅自改變停車場用途行為，全額退還財(cái)政獎補(bǔ)資金。退還資金由各區(qū)負(fù)責(zé)追繳。
（二）本意見自公布之日起試行。
哈爾濱市人民政府
2017年7月21日
