各市（地）住建局（建委）、規(guī)劃局、城管局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市住建局、規(guī)劃局，省農(nóng)墾總局住建局、省森工總局住建局、省森工建設(shè)安全站：
為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（黑政發(fā)[2016]49號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全省建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
（一）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的意見的通知》等文件要求，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)必須落實(shí)董事長(zhǎng)、黨組書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須落實(shí)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；必須落實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。企業(yè)必須落實(shí)依法設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)，協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全總監(jiān)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。建筑施工企業(yè)應(yīng)配備綜合類、土建類、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員，并對(duì)施工項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員實(shí)行委派制管理。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)檢查。
（二）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。工程建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守法定基本建設(shè)程序，優(yōu)選安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)優(yōu)良、信譽(yù)良好的承建單位，禁止未批先建、邊批邊建、違法發(fā)包、壓縮合理工期等行為，嚴(yán)格管控施工單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目班子人員設(shè)置，及時(shí)足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)深入開展以深基坑、建筑起重機(jī)械和高支模等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，要按中標(biāo)通知書和合同約定配備項(xiàng)目班子人員，不得違規(guī)進(jìn)行人員變更，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按規(guī)定進(jìn)行在崗帶班，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要監(jiān)控危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，及時(shí)排查處理施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，隱患排查處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案。監(jiān)理單位要按合同約定配齊監(jiān)理人員，實(shí)行實(shí)名上崗，嚴(yán)格審查施工企業(yè)和人員資質(zhì)資格、專項(xiàng)施工方案，加大危險(xiǎn)性較大分部工程現(xiàn)場(chǎng)管控力度。
?。ㄈ┙?shí)施安全生產(chǎn)例會(huì)和檢查制度。建筑施工企業(yè)要建立實(shí)施班組班前會(huì)、班后總結(jié)會(huì)，施工現(xiàn)場(chǎng)周安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會(huì)、季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)、年度安全生產(chǎn)工作會(huì)等例會(huì)制度，定期研究分析安全生產(chǎn)工作。要建立實(shí)施班組班前、班中、班后安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)部位安全檢查、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)安全生產(chǎn)巡查、周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，明確各類檢查責(zé)任人、頻次、重點(diǎn)和內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，要對(duì)檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改措施和時(shí)限、整改責(zé)任人和復(fù)查情況等進(jìn)行書面記錄，形成閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。施工單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，新工人入場(chǎng)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗教育培訓(xùn)和采用新技術(shù)、新工藝、新材料、
新設(shè)備教育培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度；要組織“安管人員”和特種作業(yè)人員按時(shí)參加繼續(xù)教育，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有條件的企業(yè)可采用體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織開展安全教育培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)能力和管理水平。
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年8月17日
