為便于社會了解掌握《哈爾濱市公共停車場建設實施方案》(以下簡稱《方案》)有關內容，市城鄉(xiāng)建設委員會針對有關問題作出如下解讀:
一、《方案》出臺的背景
前段時間，我市出臺了《哈爾濱市鼓勵社會投資建設城市公共停車場的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），但從操作層面看，一些事項還需要進一步與之配套和明確。一是工作機制需進一步捋清；二是職責分工需進一步明確；三是工作任務和目標需進一步明確；四是工作程序需進一步明晰。鑒于以上情況，有必要出臺《方案》，更好地推進指導我市公共停車場建設。
二、《方案》明確的重點內容
《方案》屬于規(guī)范性文件，分工作目標、工作內容、組織機構和職責分工、保障措施4部分內容。同時，將“停車場項目主要審批工作程序指南”和“2017年停車場建設實施計劃”附后發(fā)布。
（一）確定我市停車場建設總體工作目標
明確了堅持問題導向、需求導向，以解決百姓關心問題為宗旨，按照規(guī)劃統(tǒng)領、政府引導、市場運作的總體建設原則，提出了成熟一批、啟動一批的工作方法，將逐步緩解中心城區(qū)停車難問題作為工作總目標。
（二）提出了具體工作內容和方法
結合哈爾濱實際，提出5項工作內容，一是中心區(qū)域選址新建。通過強化土地資源復合利用，結合中心城區(qū)綠地廣場新建改造，結合棚戶區(qū)改造，結合人防項目，同步規(guī)劃建設地下停車場。二是鼓勵企事業(yè)單位自建。通過強化政策引導，簡化便捷行政審批等措施，鼓勵引導機關、醫(yī)院、商場等公共停車需求較大的單位，利用自有用地建設機械式立體停車設施。三是新建項目足額配建。合理調整新建項目停車場配建標準，切實發(fā)揮配建在停車場供給中的主導作用。四是閑置地塊臨時辟建。利用征拆完成或部分完成，且暫未開發(fā)利用的閑置地塊設置臨時地面停車場。五是交通樞紐合理結建。結合地鐵建設，因地制宜改建設地下停車場或P+R停車場。
（三）明確組織機構和職責分工
哈爾濱市成立由王沿民副市長任組長，王憲民副秘書長任副組長，各區(qū)和各相關部門主要領導任組員的靜態(tài)交通建設領導小組，統(tǒng)籌推進城區(qū)停車設施規(guī)劃建設工作。在對各部門職責分工的同時，要求各區(qū)政府完善區(qū)級靜態(tài)交通建設領導小組，建立運轉高效的工作體系。進一步突出區(qū)屬地化建設的原則。
（四）健全保障措施
一是健全工作機制。建立項目信息管理及月報制度，對影響項目進展的關鍵環(huán)節(jié)、節(jié)點等重要事項，領導小組辦公室將通過會研、催辦等形式督促各項工作盡快落實辦結。二是提高審批效能。明確提出對市政府批準實施的公共停車場項目，在項目投資主體確定前或土地出讓前，選址立項階段的行政審批工作按照《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步優(yōu)化產業(yè)項目政府投資公益項目和基礎設施項目審批流程的實施意見的通知》執(zhí)行；確定項目投資主體后，按照政府代辦程序進行行政審批，提高審批效率。三是強化政策支撐。下一步將研究制定《哈爾濱市鼓勵利用自有用地設置機械式立體停車設備的有關意見》，簡化審批規(guī)程，鼓勵有條件的企事業(yè)單位通過自建、合作等方式利用自有用地設置機械停車場；研究制定《哈爾濱市停車場建設獎補資金兌現(xiàn)實施細則》，保障財政獎補落實。
（五）對停車場項目主要審批工作程序進行了梳理
對項目規(guī)劃選址階段、土地供地階段、項目審批階段、工程施工許可審批階段等4個階段，包括項目選址、出具規(guī)劃條件、項目立項、黃證、綠證辦理、人防工程審批、施工許可等共16項審批內容進行了細致梳理，使停車場前期手續(xù)辦理流程一目了然，更便于實際操作。
（六）明確了2017年停車場建設目標任務
根據(jù)各區(qū)停車需求情況，確定各區(qū)和全市建設總目標。2017年道里區(qū)、南崗區(qū)各啟動建設3500個以上公共停車泊位，香坊區(qū)、道外區(qū)各啟動建設1500個以上公共停車泊位，其它各區(qū)分別啟動建設500個以上公共泊位，確保全市啟動建設10000個以上公共停車泊位。
（聯(lián)系人：市建委曲建軍，聯(lián)系電話：87395173）
哈爾濱城鄉(xiāng)建設委員會
2017年8月21日
