“新時(shí)代、新征程要有新發(fā)展、新作為。黨的十九大作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)指明了前進(jìn)的方向，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇?！?1月2日，在2017中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)施設(shè)如是說(shuō)。
近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列利好政策的出臺(tái)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，“一帶一路”、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)、建筑師負(fù)責(zé)制、國(guó)企改革、BIM技術(shù)深度應(yīng)用等成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。黨的十九大對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署，如何緊緊抓住重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，成為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。在此次由《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志社、中國(guó)武漢工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦的2017中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家圍繞“新方位、新動(dòng)能、新發(fā)展”的主題，探討工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
戰(zhàn)略機(jī)遇期，準(zhǔn)確把握乘勢(shì)而上
黨的十八大以來(lái)的五年，是中國(guó)建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)成就卓越和跨越發(fā)展的五年。一大批高、精、尖工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和竣工投入使用令世界矚目。被稱(chēng)作世界“天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、世界上第一條高寒鐵路青藏鐵路、世界最長(zhǎng)的跨海大橋港珠澳大橋、世界上最高的大橋北盤(pán)江大橋、全球規(guī)模最大最先進(jìn)的全自動(dòng)化碼頭上海洋山港四期、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施標(biāo)志性工程北京新機(jī)場(chǎng)、超高層建筑中國(guó)尊等世界一流工程，彰顯了我國(guó)勘察設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的高超技術(shù)水平和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力，標(biāo)志著中國(guó)正由建筑大國(guó)向建筑強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，中國(guó)建筑正沿著由“量”的擴(kuò)大向“質(zhì)”的提升方向演進(jìn)。與此同時(shí)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)大步邁開(kāi)現(xiàn)代化前行的步伐，形成了體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等多元?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大地提高了工程勘察設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化水平和綜合效益。
原建設(shè)部總工程師、瑞典皇家工程科學(xué)院外籍院士許溶烈說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)正處于一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展和大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。建筑業(yè)體制機(jī)制和生產(chǎn)方式與工程建設(shè)組織模式深刻變革，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化增強(qiáng)了內(nèi)生活力。一定要清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，群策群力，乘勢(shì)而上?！?/span>
中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)施設(shè)認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)四大鮮明特征，要準(zhǔn)確判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化。一是決勝“小康”和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏圖大業(yè)，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)拓了大有作為的歷史舞臺(tái)；二是以數(shù)字信息技術(shù)和智能化為基本特征的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、智能化注入了強(qiáng)大動(dòng)力；三是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一系列改革新政密集出臺(tái)，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了明確的市場(chǎng)導(dǎo)向，“一帶一路”、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)、BIM技術(shù)深度應(yīng)用等都為行業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇；四是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革深入發(fā)展，為我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與創(chuàng)新開(kāi)辟了良好社會(huì)環(huán)境，使我國(guó)建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)業(yè)態(tài)重塑和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面提升的新階段。
“瘦身健體”，迎接新一輪改革
近40年來(lái)，我國(guó)在蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了一系列改革和嘗試。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開(kāi)啟了新一輪國(guó)有企業(yè)改革，要求到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果。各部委配套頒布并實(shí)施了多項(xiàng)國(guó)企改革措施。對(duì)于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察等行業(yè)的國(guó)企改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也發(fā)布了一系列文件。國(guó)有企業(yè)改革已成為國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵詞。近年來(lái)，混合所有制改革與上市相結(jié)合的改革模式成為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，越來(lái)越多設(shè)計(jì)企業(yè)選擇了技術(shù)與資本相結(jié)合的股改上市“瘦身健體”的改革之路。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委商業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)于池說(shuō)：“勘察設(shè)計(jì)單位從事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、從全民所有制企業(yè)改公司制企業(yè)、從國(guó)有獨(dú)資改制為股權(quán)多元化甚至上市，這是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，應(yīng)該積極推動(dòng)改革?！贬槍?duì)當(dāng)前改革中存在的上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下屬單位改制存在消極保守態(tài)度、部分勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)發(fā)展前景不明和信心不足等問(wèn)題，于池指出，一方面企業(yè)本身要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，另一方面要主動(dòng)策劃一些能夠改變上級(jí)部門(mén)態(tài)度、增加重視程度的工作。勘察設(shè)計(jì)單位在改制方向的確定上要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位和業(yè)務(wù)發(fā)展思路相結(jié)合，要樹(shù)立“外向型”的發(fā)展思維，通過(guò)改制整合外部資源，完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，于池強(qiáng)調(diào)：“不是所有國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)都需要混改，是否進(jìn)行混合所有制改革要跟企業(yè)自身發(fā)展需要相結(jié)合?；旌纤兄聘母锍蓴〉年P(guān)鍵是戰(zhàn)略投資者的選擇，引入有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，對(duì)于企業(yè)完善公司治理、發(fā)展業(yè)務(wù)及未來(lái)上市將起到積極作用?；旌纤兄聘母飸?yīng)以增資擴(kuò)股的改制方式為主，只有增資方式引入戰(zhàn)投才有可能根據(jù)企業(yè)自身需要對(duì)戰(zhàn)投設(shè)定條件和進(jìn)行遴選。同時(shí)，要與員工持股相結(jié)合，只有把人才留下來(lái)才能支撐企業(yè)發(fā)展。已完成混改的幾家設(shè)計(jì)企業(yè)在混改過(guò)程中均同步實(shí)施了骨干員工持股，持股比例在20%~30%之間?！?/span>
建筑師負(fù)責(zé)制，全過(guò)程工程咨詢(xún)的關(guān)鍵
建筑師負(fù)責(zé)制無(wú)疑是當(dāng)下建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革的熱點(diǎn)，多地已開(kāi)始實(shí)踐和探索。對(duì)于建筑師負(fù)責(zé)制業(yè)內(nèi)還存在很多疑問(wèn)和顧慮。有人認(rèn)為，建筑師負(fù)責(zé)就是建筑師個(gè)人要為建筑全壽命周期的質(zhì)量負(fù)責(zé)，這個(gè)責(zé)任太大了。正確理解建筑師負(fù)責(zé)制是推行建筑師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)和前提。
中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理周文連認(rèn)為：“推行全過(guò)程工程咨詢(xún)的關(guān)鍵就是建立建筑師負(fù)責(zé)制。建筑師負(fù)責(zé)制中的建筑師，不是指建筑師一個(gè)個(gè)體，而是指以注冊(cè)建筑師為核心的管理團(tuán)隊(duì)，包括參與項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電以及咨詢(xún)等各專(zhuān)業(yè)人員和單位。在建筑師負(fù)責(zé)制中，建筑師的職責(zé)是遵守建設(shè)單位的意見(jiàn)，為業(yè)主服務(wù)；受設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的委托，依據(jù)合約作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人士和建設(shè)單位的代理人，對(duì)工程承包商，包括總承包商、分包商和專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商、指定服務(wù)商進(jìn)行管理。建筑師擁有下達(dá)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，這是建筑師負(fù)責(zé)制中最關(guān)鍵的一點(diǎn)?！蓖瑫r(shí)，他指出，當(dāng)前在中國(guó)推行建筑師負(fù)責(zé)制還有很多短板需要彌補(bǔ)。一是要強(qiáng)化管理體系的建設(shè)，要制定與建筑師負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)管理，提高綜合能力。二是要修改建筑師考試大綱與繼續(xù)教育內(nèi)容，增加適應(yīng)建筑師負(fù)責(zé)制的相關(guān)內(nèi)容，甚至從教育上進(jìn)行改革，逐漸培養(yǎng)和國(guó)際建筑師接軌的建筑師。
在建筑師權(quán)益保障方面，周文連認(rèn)為，應(yīng)借鑒國(guó)際通行成熟經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑師承擔(dān)的服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容、時(shí)限及責(zé)任，結(jié)合受委托項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容及復(fù)雜程度等要素合理確定設(shè)計(jì)咨詢(xún)管理服務(wù)周期和報(bào)酬，并在合同中按規(guī)劃、策劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、更新與拆除7個(gè)階段分別加以約定，及時(shí)支付。同時(shí)，要將建筑師負(fù)責(zé)制設(shè)計(jì)咨詢(xún)管理服務(wù)收費(fèi)納入工程概算給予保證，鼓勵(lì)推行建筑師負(fù)責(zé)制職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，探討建立企業(yè)、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人保險(xiǎn)相互補(bǔ)充的機(jī)制。
黨的十九大開(kāi)啟了決勝“小康”和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程，也開(kāi)啟了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的新機(jī)遇、新發(fā)展?！爸袊?guó)的建筑師有能力、有責(zé)任，也有意愿‘走出去’。中國(guó)的建筑師可以‘走出去’、應(yīng)該‘走出去’、積極‘走出去’?！痹ㄔO(shè)部副部長(zhǎng)宋春華對(duì)中國(guó)建筑師充滿(mǎn)了信心，而這信心也同樣給勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、與國(guó)際接軌注入了一劑“強(qiáng)心針”。
（來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）
