為強化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點（以下簡稱“關(guān)鍵節(jié)點”）施工前風險預控措施、提升關(guān)鍵節(jié)點風險管控水平、有效防范和遏制事故發(fā)生，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，明確了34個關(guān)鍵節(jié)點。
據(jù)介紹，關(guān)鍵節(jié)點是指軌道交通工程開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉(zhuǎn)換時容易發(fā)生事故和險情的關(guān)鍵工序和重要部位。
根據(jù)通知，關(guān)鍵節(jié)點風險管控要堅持全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則，將開展關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查作為關(guān)鍵節(jié)點風險管控的重要手段。
要規(guī)范開展關(guān)鍵節(jié)點風險管控，嚴格依據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風險管理規(guī)范》和《城市軌道交通建設(shè)項目管理規(guī)范》等制度規(guī)定和標準規(guī)范，對城市軌道交通工程施工關(guān)鍵工序和重要部位實施風險管控。
要強化關(guān)鍵節(jié)點風險管控責任落實。各地城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門和建設(shè)單位等參建各方要高度重視關(guān)鍵節(jié)點風險管控工作，全面落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，不斷加強關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查，嚴格控制施工風險。
要加強督促檢查。城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門要督促參建單位做好關(guān)鍵節(jié)點風險管控工作，對因關(guān)鍵節(jié)點風險管控不到位而引發(fā)事故的責任單位和責任人，要依法進行處理、處罰。各地可根據(jù)本通知要求，建立完善關(guān)鍵節(jié)點風險管控相關(guān)制度，進一步明確關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查標準、程序、內(nèi)容和組織方式，確保關(guān)鍵節(jié)點風險管控落實到位，有效防范城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
通知明確了關(guān)鍵節(jié)點風險管控程序及《關(guān)鍵節(jié)點分類清單》，規(guī)定關(guān)鍵節(jié)點風險管控由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計、第三方監(jiān)測等單位相關(guān)負責人參加，按以下程序進行：
施工單位根據(jù)《關(guān)鍵節(jié)點分類清單》編制《關(guān)鍵節(jié)點識別清單》，報監(jiān)理單位審批。同時，對照經(jīng)監(jiān)理單位批準的《關(guān)鍵節(jié)點識別清單》，對關(guān)鍵節(jié)點施工前條件自檢自評，符合要求的報監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位對關(guān)鍵節(jié)點施工前條件進行預核查，通過后報建設(shè)單位。
建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定和標準規(guī)范組織開展關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查。通過核查的，方可進行關(guān)鍵節(jié)點施工；未通過核查的，相關(guān)單位按照核查意見進行整改，整改完成后建設(shè)單位重新組織核查。
天津市軌道交通集團安質(zhì)部部長馬運康和天津地下鐵道集團副總經(jīng)理殷波對通知的出臺表示了肻定。他們一致認為，城市軌道交通工程的施工風險，與工程水文地質(zhì)條件及施工工藝密切相關(guān)，因而梳理地下工程施工關(guān)鍵節(jié)點至關(guān)重要。關(guān)鍵節(jié)點是雙重預防機制的前置條件，針對關(guān)鍵節(jié)點采取提前預防性措施是管控施工風險的核心。通知抓住了關(guān)鍵、切中了要害，對我國城市軌道交通行業(yè)施工風險管控具有重大意義，是“堅持問題導向”狠抓安全質(zhì)量管理的真正體現(xiàn)。
中鐵一局天津地鐵項目部相關(guān)負責人則表示，通知對施工風險管控具有很好的指導意義。以前編制的總體和專項施工方案缺乏系統(tǒng)性，各個項目部之間的管理水平參差不齊，不能突出對關(guān)鍵節(jié)點的把控，功夫沒少下但效果卻不理想。通知簡明扼要地明確了關(guān)鍵節(jié)點風險管控責任、內(nèi)容、程序、措施，為我們理清了工作思路。
（來源：中國建設(shè)報）
