面對“互聯網+”的滲透融合、電子招投標、BIM（建筑信息模型）技術、大數據以及裝配式建筑的全面推廣應用，傳統的建筑業正在發生重大變革。身處建筑行業中的招標代理企業如何在工作中及時跟進，實現管理機制、工作機制以及發展模式的改革創新，需要認真思考研究。在近日召開的首屆招標代理企業高層論壇上，業內專家建言獻策，從學習貫徹國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》精神、深刻領會建筑業作為國民經濟支柱產業的重要意義、全面落實住房城鄉建設部《建筑業“十三五”規劃》戰略部署的角度，引領招標代理企業認清形勢，明確目標，走持續健康發展之路。
現實與目標差距明顯
按照住房城鄉建設部近期發布的《建筑業“十三五”規劃》發展目標：“今后五年全國工程監理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業營業收入年均增長8%”。“改革工程咨詢服務委托方式，研究制定咨詢服務技術標準和合同范本，引導有能力的企業開展項目投資咨詢、工程勘察設計、施工招標咨詢、施工指導監督、工程竣工驗收、項目運營管理等覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務，培養一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。提升建筑設計水平，健全適應建筑設計特點的招標投標制度?！?/span>
而現實中，建設工程招標代理行業與上述發展目標還存在一定的差距。有關統計數字表明，2015年度，我國工程招標代理機構共6102個，其中，甲級機構1787個、乙級機構2789個、暫定級機構1526個，按照企業登記注冊類型劃分，國有企業和國有獨資公司共246個，股份有限公司和其他有限責任公司共3174個、私營企業2561個、港澳臺投資企業5個、外商投資企業3個、其他企業113個。2015年度工程招標代理機構工程招標代理中標金額82684.65億元，其中，房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理中標金額64822.70億元，占工程招標代理中標金額的78.4%；招標人為政府和國有企事業單位工程招標代理中標金額58634.30億元，占工程招標代理中標金額的70.91%。2015年度工程招標代理機構的營業收入總額為2562.74億元，其中，工程招標代理收入265.14億元，占營業收入總額的10.35%；工程監理收入394.94億元，工程造價咨詢收入285.49億元，工程項目管理與咨詢服務收入222.38億元，其他收入1394.79億元。工程招標代理機構以工程招標代理收入排名的前100名中，從資質等級來看，甲級機構63個、乙級機構22個、暫定級15個。由此可見，招標代理企業是建筑業不容忽視的中堅力量。
但是，隨著政府指導價格的放開、企業資質的逐步弱化等，招標代理企業面臨如何健康持續發展的新課題。面對“互聯網+”、電子招投標、BIM技術、大數據以及裝配式建筑的全面推廣應用，傳統的建筑業正在發生重大變革。招標代理企業如何在行業具體工作中及時跟進，實現管理機制、工作機制以及發展模式的改革創新，迫切需要研究探索。
招標代理行業發展方向逐漸明朗
根據國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》和住房城鄉建設部《建筑業“十三五”規劃》精神，招標代理行業發展目標和總體戰略已經基本明朗。在建筑業“十三五”規劃時期內，招標代理企業必須符合以下發展目標：一是行業誠信度和公信力明顯提升，二是行業結構優化取得明顯提升，三是人才培養滿足行業發展要求，四是行業信息化程度顯著提高，五是招標代理企業做大做強取得重大進展，六是招標代理企業管理制度更加科學。同時，應積極實施國際化發展戰略，鼓勵多元化發展，努力實現規?；l展的行業目標。
對于上述目標，出席論壇的嘉賓發表了各自的見解。中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會秘書長安連發認為，要發揮招標代理企業在建筑業供給側結構性改革及提高企業核心競爭力過程中的重要作用，關鍵是要實現代理企業從單一的招標代理業務發展為集代理、造價咨詢、監理、項目管理等全方位、全過程的項目一體化管理及咨詢服務。其意義和目的是，一方面可以較大程度地解決招標代理市場過度競爭和盲目殺價，以及由此引發的不規范行為及違規問題；另一方面又可以明確招標代理企業的發展方向，開辟招標代理機構多元經營、項目一體化管理的途徑。實現招標代理行業健康有序發展，單靠規范業主及施工企業行為遠遠不夠，還必須同時規范代理企業行為。與此同時，一個具備競爭實力的招標代理企業，只有在公平公正的市場環境中才會實現自身發展。
上海東方投資監理有限公司董事長印保興說，招標代理企業要想成功最主要靠的是堅持走專業化發展的道路，在招標代理專業領域深耕不輟，提升專業化服務的能力，打造能打硬仗的專業化隊伍，同時依靠專業化、顧問式營銷不斷開拓市場。
華春建設咨詢集團總經理王莉則認為，隨著國家全面深化改革新政的出臺，招標代理行業結構調整和轉型升級已是勢不可擋。招標代理企業必須將“互聯網+”作為企業發展重要方向，開啟互聯網與傳統產業的融合和變革，同時，結合行業發展趨勢，勇于創新。在招標代理方面，重點打造“綠色環?！钡囊苿又悄芑娮诱型稑似脚_，做到科學、合規、公平、合理、便捷使用，竭力摒棄傳統線下招標代理業務存在的一些弊端，顛覆招標代理行業的運營模式和傳統觀念。
招標代理行業發展應遵循五大原則
綜合建設工程招標代理行業的發展現狀，安連發提出，招標代理行業的發展應遵循五大原則：
一是堅持政府指導、行業自律、市場運作的原則。加強政府指導與協調，完善行業自律管理，鼓勵建設工程招標代理企業深化體制機制創新，培育統一開放、競爭有序、監管得力的招標代理市場。
二是堅持服務創新、技術創新與體制創新相結合的原則。創新服務、技術和體制是加快發展的重要基礎。積極拓展服務經濟發展方式轉變的新領域、新模式和新供給，大力推進信息技術的應用普及，加快構建有效控制執業風險責任的組織體制，全面提升行業的綜合素質和發展能力。
三是堅持自主創業、市場機制調整與行業政策引導相結合的原則。利用好市場供需機制配置行業資源的手段，依托宏觀政策支持導向作用，不斷改善發展環境。統籌推進發展戰略舉措，加快實現行業專業服務產業化升級，創建自主品牌，提升行業發展的速度與質量。
四是堅持服務宗旨和責任意識的原則。牢固樹立“公平、公正、專業、規范”的服務宗旨，增強服務意識和社會責任感，塑造“廉潔自律、誠信高效、社會信賴”的行業形象，提高行業的社會地位。
五是堅持科學規劃、穩步推進的原則。建設工程招標代理行業的發展要以形成全行業科學有序發展格局為基礎，合理布局，科學規劃。同時，加強區域間的合作，完善人才培養機制與內部治理機制，以促進行業的健康發展。
招標代理行業需加強規范和引領
與會代表認為，招標代理行業目前還急需加強規范和引領。一是要促進行業誠信建設。招標代理行業作為咨詢服務業，服務的質量與企業及從業者在執業過程中體現出的誠信狀況密切相關。個別招標代理企業為了獲得短期的利益，不遵守執業規范，出具低質量的報告。部分從業人員不重誠信，執業過程中有惡劣行為表現，但通過掩蓋過往劣跡繼續執業等一系列不誠信行為的存在，嚴重影響了招標代理行業的形象，擾亂了行業的正常秩序。對此，與會代表一致認為，應當以誠信建設為主線，引領招標代理行業營造公平競爭、誠信開放、共同發展的良好市場環境，塑造行業誠信品牌。
二是需加強企業品牌建設。企業的品牌是企業經營理念和價值觀念的集中體現。通過品牌建設，可以引導顧客對企業產品或服務進行識別和實際體驗，取得顧客對企業的認同，從而構建企業與消費者共同的價值觀。品牌的這種特性賦予了企業所提供的產品或服務超越物質特性的理念、思想，形成了企業獨特的競爭力。品牌建設是企業競爭力不可或缺的重要組成部分，品牌建設與企業做大做強進程相輔相成。
三是要拓展執業領域。目前的招標代理企業執業普遍集中于注冊地，個別異地執業也主要源自企業原有客戶的業務發展需要，招標代理企業自身在追求執業地域擴展方面非常謹慎，自發性拓展頗為不足。隨著招標代理企業規模化發展的推進，執業區域向全國性拓展，走全國化的道路，將服務范圍從一個地區擴展到全國，是招標代理企業規模化發展不可回避的問題。同時，要樹立國際性影響。全球經濟的一體化為我國招標代理行業發展帶來了國外的有益經驗和借鑒，也為我國招標代理企業樹立國際性影響、走出國門開展執業創造了條件。一方面，以市場需求為導向，以服務客戶為中心，越來越多的中國企業走出國門，在國外投資建設項目。另一方面，改革開放以來，大量的外商來到我國投資，早期的外國投資者傾向于聘請香港的招標代理服務商為其提供招標代理服務。而如今，經過多年的積累，內地的招標代理企業在服務理念、管理、執業等方面已逐漸與國際接軌，為外商提供服務的條件已較為成熟。國際化發展是一個相對漫長和復雜的過程，對企業的綜合能力要求較高，需要包括招標代理企業、主管部門和行業協會在內的多方共同努力。招標代理企業需要“苦練內功”，積極學習國際經驗，熟悉國際資本市場和國際規則，逐步學習先進的管理方式，完善內部治理機構，并培養國際市場的洞察力和戰略眼光，為進一步發展打好堅實的基礎。
（來源：中國建設報）
