編者按：轉(zhuǎn)眼間，2017年已經(jīng)走完一半。
從改革的角度來看，2017年上半年對(duì)整個(gè)建筑業(yè)而言，有著非常重要的意義。這不僅表現(xiàn)在關(guān)乎建筑業(yè)未來發(fā)展的“大事”不斷，更體現(xiàn)在行業(yè)企業(yè)整體改革情勢(shì)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的改變。在未來轉(zhuǎn)型的道路上，相信業(yè)內(nèi)人士必將不斷回望這半年，并將之作為建筑業(yè)步入發(fā)展新階段的新起點(diǎn)。
時(shí)光流轉(zhuǎn) 初心不變
進(jìn)入2017年以來，業(yè)內(nèi)人士可以明顯地感覺到，建筑業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)生態(tài)重塑的過程。尤其是自2016年以來，行業(yè)各項(xiàng)政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段，行業(yè)改革步伐更加穩(wěn)健。
回顧行業(yè)多年來的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)的發(fā)展史，實(shí)質(zhì)上就是一部行業(yè)的改革史。專家認(rèn)為，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)階段：一是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革初期，我國(guó)建筑市場(chǎng)全面開放，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)、農(nóng)民包工隊(duì)乘勢(shì)而起，形成了與原有的國(guó)有建筑企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面。不少建筑企業(yè)憑借體制順暢、機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)手段不受約束的優(yōu)勢(shì)，采用小生產(chǎn)管理方式，在建筑市場(chǎng)中占得了先機(jī)，獲得了迅猛發(fā)展。二是隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒行，建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則得以確立，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為逐步規(guī)范，不少陷入困境的國(guó)有建筑企業(yè)大膽改革管理體制，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑投資及房地產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的大好形勢(shì)下，順勢(shì)而興，獲得了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。
而在新時(shí)期，建筑業(yè)改革路徑依賴嚴(yán)重、行業(yè)積弊凸顯、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程緩慢，甚至不少企業(yè)漸漸陷入了舉步維艱的境地，行業(yè)系統(tǒng)性改革被提上日程。2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，從頂層設(shè)計(jì)角度，開啟了行業(yè)系統(tǒng)性改革的新階段。這次改革，也被業(yè)內(nèi)專家稱之為建筑業(yè)的“第三次改革浪潮”。因此，進(jìn)入新時(shí)期以來，建筑業(yè)改革政策密集出臺(tái)，行業(yè)企業(yè)面對(duì)改革，從質(zhì)疑、觀望到積極踐行，行業(yè)全面轉(zhuǎn)型的圖景開始顯現(xiàn)。
進(jìn)入2017年，2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以國(guó)家“頂層設(shè)計(jì)”為建筑業(yè)“正名”，行業(yè)的“支柱產(chǎn)業(yè)”地位獲認(rèn)可，建筑業(yè)5000余萬從業(yè)人員歡欣鼓舞。6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），行業(yè)高度關(guān)注的資質(zhì)改革迎來“顛覆性”文件。征求意見稿本身“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”的意味，內(nèi)容中關(guān)于降低企業(yè)人員數(shù)量要求、強(qiáng)化企業(yè)資信能力建設(shè)等的規(guī)定，都將在無形中引領(lǐng)未來企業(yè)改革方向，使行業(yè)邁入更加有序、健康的發(fā)展軌道。
可以說，《意見》對(duì)建筑業(yè)“地位”作了定性、征求意見稿則為建筑業(yè)企業(yè)未來發(fā)展方向作了指引。這兩份文件的出臺(tái)，作為建筑業(yè)“第三次改革浪潮”的里程碑事件，將對(duì)行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
分類施策 精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型
在新常態(tài)下，傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)步入發(fā)展困境，有人因此提出了“寒冬論”、“破產(chǎn)論”。雖然2016年建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.6%，用亮麗的“成績(jī)單”讓“寒冬論”、“破產(chǎn)論”不攻自破，但固守傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的企業(yè)面臨著被淘汰的局面，也是無可爭(zhēng)議的事實(shí)。因此，在2017年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上、在明晰的政策引導(dǎo)之下，企業(yè)如何規(guī)劃未來發(fā)展路徑，便成為了當(dāng)務(wù)之急。專家認(rèn)為，整體來看，隨著行業(yè)全面深化改革的不斷推進(jìn)，大型企業(yè)做大做強(qiáng)、中小型企業(yè)做精做專已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
大型企業(yè)為何必須做大做強(qiáng)？
一是大型建筑企業(yè)，有著做大做強(qiáng)的天然優(yōu)勢(shì)。近年來，建筑業(yè)國(guó)企、央企規(guī)?；瘮U(kuò)張的速度在業(yè)界有目共睹。在新一輪的特級(jí)資質(zhì)及增項(xiàng)申請(qǐng)中，國(guó)企、央企依然在“唱主角”，其向建筑業(yè)上下游延伸的腳步始終沒有停止。而在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)下，國(guó)企、央企既扮演了“走出去”“探路者”的角色，也擔(dān)當(dāng)了中小企業(yè)“借船出?！钡闹匾浇?。二是有政府背書，大型國(guó)企、央企既有相對(duì)于民企更強(qiáng)大的資源整合能力，又有做大做強(qiáng)的政治使命。三是隨著大型民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展，上市、股份制改造已成為重要的手段和目標(biāo)，與資本的緊密結(jié)合，也在推動(dòng)著大型民營(yíng)建筑企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。
中小型企業(yè)為何必須做精做專？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)共有建筑業(yè)企業(yè)83017個(gè)，其中特、一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)7711個(gè)。2016年，建筑業(yè)完成總產(chǎn)值193567億元，其中，12個(gè)類別的5607家特、一級(jí)施工總承包企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值105589.76億元。從數(shù)據(jù)來看，雖然中小型建筑企業(yè)數(shù)量龐大，但其經(jīng)營(yíng)能力遠(yuǎn)低于大型企業(yè)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，施工業(yè)務(wù)量猛增，中小型建筑企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，不少企業(yè)受益于政策紅利，取得了一輪快速發(fā)展。但在新常態(tài)下，行業(yè)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)了根本性變化，中小型企業(yè)與大型企業(yè)進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，走做大做強(qiáng)之路，必然走向失敗。專家認(rèn)為，中小型企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式與大型企業(yè)不同，必須奉行與大型企業(yè)不同的經(jīng)營(yíng)策略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成履約能力強(qiáng)、成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)的業(yè)務(wù)模式，尋求與大型工程承包商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。
實(shí)際上，在新常態(tài)下，越來越多的中小型企業(yè)走出“舒適區(qū)”，開始向同行、專家學(xué)習(xí)，在“取經(jīng)”路上的團(tuán)隊(duì)日漸增多。這也是行業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力之一。因此，用發(fā)展的觀點(diǎn)來看，“寒冬論”、“破產(chǎn)論”等言論，除了能吸引公眾眼球之外，對(duì)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展實(shí)在沒有任何助益。
業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)看到，建筑業(yè)的改革效果在逐步顯現(xiàn)、行業(yè)發(fā)展環(huán)境在逐步改善，未來，在“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)下，行業(yè)發(fā)展的前景依然美好?！暗涝谶?，而求諸遠(yuǎn)；事在易，而求諸難?！睂?duì)企業(yè)而言，不忘初心、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，才是最好的選擇。
（來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）
