習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上明確指出：城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。
城市管理急需智能化
城市管理的“精細(xì)化”是社會(huì)發(fā)展的必然要求。而“精細(xì)化”必須建立在“集約化”和“規(guī)范化”基礎(chǔ)上，否則會(huì)過度消耗社會(huì)資源與行政資源，而且效果差強(qiáng)人意甚至事與愿違。全國人大代表、山西省太原市市政公共設(shè)施管理處第二道路排水養(yǎng)護(hù)管理所水道三組組長(zhǎng)王潤梅認(rèn)為，解決市容衛(wèi)生、違法建設(shè)等直接關(guān)系市民切身利益的城市管理問題不僅需要加大人力和物力投入，更需要在“集約化”和“規(guī)范化”上找突破，實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”。
近些年，一些城市提出了網(wǎng)格化管理，但只是簡(jiǎn)單地將人員、機(jī)械、工具平均化?？瓷先ト肆ξ锪Ω采w率比較高，責(zé)任落實(shí)到人，卻沒有做到問題導(dǎo)向。網(wǎng)格全覆蓋，力量分配卻不均衡，有的明顯有富余，有的卻因負(fù)擔(dān)過重而問題頻發(fā)。
“重心下移”是城市管理精細(xì)化的手段之一而非全部，更不能是簡(jiǎn)單的“機(jī)構(gòu)下放、職能下放”。王潤梅說：“其本質(zhì)應(yīng)該是改善城市管理基層單位的行政效能與效果的下移，決不應(yīng)該是在不符合城市管理基本規(guī)律、不能滿足行政資源需求的前提下簡(jiǎn)單地將一些機(jī)構(gòu)及其職能和責(zé)任放到城市管理基層單位。”
如何做到規(guī)范化、集約化？王潤梅表示，必須從客觀實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從體系建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)入手，建立一套符合實(shí)際、協(xié)同一致、快速響應(yīng)的智能化、信息化城市管理體系。
智慧化步伐被拖累
隨著社會(huì)對(duì)精細(xì)化、智能化城市管理的需求愈加旺盛，哈爾濱裝飾公司，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014~2020年）》將智慧城市列為我國城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。2018年政府工作報(bào)告多處提及“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、交通、金融等各領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展寄予厚望。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，也在不斷為智慧城市建設(shè)注入新的活力。
智慧城市建成后，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、“零距離”辦事和“零跑路”服務(wù)；可以構(gòu)建真正的網(wǎng)格化管理服務(wù)和社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)的信息化建設(shè)；可以推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)信息通信高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，完善信息安全保障體系，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化等。
“智慧城市”概念已經(jīng)提出多年、實(shí)踐多年，很多地方取得了可喜的建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)?！暗灿幸恍﹩栴}亟待解決?！比珖舜蟠怼⒅袊苿?dòng)通信河北公司總經(jīng)理?xiàng)顒τ钫J(rèn)為，智慧城市協(xié)同工作機(jī)制不健全；統(tǒng)籌規(guī)劃不足，相關(guān)規(guī)劃銜接不到位；城市基礎(chǔ)設(shè)施部署困難；社會(huì)參與度低，市場(chǎng)作用發(fā)揮不充分等問題嚴(yán)重制約了城市智慧化的步伐。
政府主導(dǎo)不應(yīng)是“獨(dú)角戲”
政務(wù)信息資源整合共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。
對(duì)于如何強(qiáng)化國家層面對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，楊劍宇提出了3點(diǎn)建議：一是充分發(fā)揮新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組的作用，進(jìn)一步健全協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好智慧城市建設(shè)過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。二是明確智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)體系，規(guī)范開展智慧城市建設(shè)工作。三是加強(qiáng)對(duì)各省智慧城市建設(shè)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，對(duì)智慧城市建設(shè)和應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣。
智慧城市涉及城市建設(shè)、規(guī)劃、管理、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，但在各領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展水平參差不齊。楊劍宇建議，在政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯的智慧政務(wù)、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化，促進(jìn)示范應(yīng)用快速推廣，帶動(dòng)智慧城市建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，要探索新的商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與其中。將政府出資、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作等模式有機(jī)結(jié)合，解決智慧城市建設(shè)資金缺乏、政府“唱獨(dú)角戲”等問題，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
全國各地都在積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，紛紛出臺(tái)智慧城市建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出智慧城市建設(shè)的總體思路?？傮w規(guī)劃需要通過各領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃來保證落地。楊劍宇說：“要統(tǒng)籌制定總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同步進(jìn)行智慧城市感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層規(guī)劃，形成完善的智慧城市建設(shè)發(fā)展體系，確保發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容配套銜接，可落地、可執(zhí)行。”
（來源： 中國建設(shè)報(bào)）
