近年來，廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)迅猛發(fā)展，2017年全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4210億元，建筑業(yè)從業(yè)人員增長至126萬人，保障廣大建筑工人安全問題日益緊迫。日前，《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，對全區(qū)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的施工生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是廣西首部建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域政府規(guī)章，內(nèi)容豐富，亮點紛呈。
亮點一：壓縮工期需專家論證，勘察、設(shè)計單位也需考慮施工安全
為防止建設(shè)單位隨意壓縮工期，導(dǎo)致因趕工出現(xiàn)偷工減料和安全隱患，影響工程質(zhì)量甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故，《辦法》建立了壓縮工期專家論證制度。
根據(jù)《辦法》，建設(shè)單位應(yīng)在工程發(fā)包前根據(jù)可行性研究報告和建筑工程定額，綜合評估工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)和氣候等因素，合理確定勘察、設(shè)計和施工工期，并作為招標(biāo)文件及合同的實質(zhì)性要求。工期確定后，建設(shè)單位不得隨意壓縮，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)組織專家對安全技術(shù)措施進(jìn)行論證。
另外，《辦法》要求，勘察、設(shè)計單位在勘察、設(shè)計文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位并提出防治措施建議。在建筑工程施工前，向施工、監(jiān)理等單位解釋勘察、設(shè)計意圖，并及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對設(shè)計文件的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
亮點二：監(jiān)理、施工單位未做好安全檢查將被處罰
針對監(jiān)理單位對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理普遍不到位的問題，《辦法》要求，監(jiān)理單位組建施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，合理配備總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并根據(jù)工程特點編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃。此外，每季度至少開展1次對每個監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)檢查，并如實做好記錄。若未檢查或未記錄，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處3000元以上3萬元以下罰款。
《辦法》同時明確，施工單位應(yīng)組建施工現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)，合理配備項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，還應(yīng)根據(jù)工程特點編制含有安全技術(shù)措施的施工組織設(shè)計并及時報送監(jiān)理單位審查。此外，每季度至少開展1次對每個施工項目的安全生產(chǎn)檢查，并如實做好記錄；在暫時停止施工后復(fù)工前對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。未開展季度檢查和復(fù)工檢查的單位，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。
亮點三：建筑起重機(jī)械必須經(jīng)過檢測方可使用
建筑起重機(jī)械使用頻繁，極易出現(xiàn)安全隱患，及時檢測有利于排除設(shè)備老化、部件松動等隱患，保障施工安全。《辦法》規(guī)定，建筑起重機(jī)械必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測合格方可使用。檢測單位還應(yīng)將檢測數(shù)據(jù)和檢測報告實時上傳至全區(qū)建筑起重機(jī)械管理信息平臺。
《辦法》還規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查，主持召開1次工地例會。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。施工單位項目負(fù)責(zé)人每周至少組織開展1次安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。總監(jiān)理工程師和施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員1年內(nèi)3次無正當(dāng)理由不在項目現(xiàn)場的，將被視為履職不到位。情節(jié)嚴(yán)重者或?qū)⒈灰婪〞和?zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。
亮點四：加強(qiáng)重大危險源管理，防止較大事故發(fā)生
《辦法》要求，監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時，涉及危險性較大的分部分項工程以及其他重點部位和環(huán)節(jié)的要編制監(jiān)理實施細(xì)則。在這些環(huán)節(jié)施工時，監(jiān)理單位要進(jìn)行旁站監(jiān)理，并組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。
施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)對危險性較大的分部分項工程以及其他重點部位和環(huán)節(jié)編制專項施工方案。在對這些環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前，必須對項目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工過程中，由項目負(fù)責(zé)人組織開展帶班檢查，并如實做好記錄；施工完成后，還要根據(jù)需要進(jìn)行檢測驗收。
亮點五：未設(shè)立或違規(guī)使用安全生產(chǎn)經(jīng)費將被處罰
《辦法》規(guī)定建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算以及招標(biāo)文件時，哈爾濱裝飾公司，必須將安全生產(chǎn)費用作為不可競爭費用單列，并在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費用的總額及支付辦法。若未執(zhí)行，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)費用專戶，按規(guī)定接收由建設(shè)單位支付的安全生產(chǎn)費用，并將使用情況定期報告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。未落實的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
亮點六：參建單位及個人違法行為將被公開并受到制約
確保建筑工程安全生產(chǎn)，營造良好的建筑市場環(huán)境，不僅要約束各方建設(shè)主體行為，還需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)政府職能部門聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)管。對此，《辦法》明確了信息公開和失信懲戒制度。
縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將把參建單位及個人降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國家和自治區(qū)有關(guān)信用信息登記系統(tǒng)，并及時公開?？h級以上發(fā)展改革、國土資源等部門將建立健全信用約束機(jī)制，對被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在建設(shè)項目審批、國有土地出讓等方面，依法予以限制或者禁止。
（來源： 中國建設(shè)報）
