2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上，對普遍推行垃圾分類制度作出重要指示，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。1年多來，垃圾分類工作有哪些進展？住房城鄉建設部日前召開新聞發布會，介紹了城市生活垃圾分類工作進展情況。
由點到面
逐步啟動
對于民生的關注和保障，住房城鄉建設部的工作從未停息過。按照總書記的指示，住房城鄉建設部加快了推進節奏。2017年3月，由國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部、國家發展改革委《生活垃圾分類制度實施方案》，將直轄市、省會城市和計劃單列市，生活垃圾分類示范城市，國家生態文明試驗區、各地新城新區以及公共機構和相關企業，率先納入生活垃圾強制分類范圍，確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分類。
2017年11月，住房城鄉建設部在福建廈門召開全國城市生活垃圾分類工作現場會，推廣廈門生活垃圾分類工作經驗，進一步明確“到2020年，全國地級以上城市全面開展生活垃圾分類，公共機構普遍實行生活垃圾分類；46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統”的目標?！皬B門現場會后，各地工作進度明顯加快。”住房城鄉建設部城市建設司副司長楊海英表示。
今年1月，住房城鄉建設部下發通知，加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作。46個重點城市要在年內形成若干垃圾分類示范片區，探索建立宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工作機制；加快推進生活垃圾分類處理系統建設，規范生活垃圾分類投放和分類收集、加快配套建設分類運輸系統和建設分類處理設施。
據楊海英介紹，1年多來，在各地區、各部門的共同努力下，生活垃圾分類工作已由點到面逐步啟動。一方面，黨政軍機關等公共機構率先推行生活垃圾分類；另一方面，一些地區率先建設了生活垃圾強制分類制度。截至目前，全國46個重點城市均已開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設施體系建設；134家中央單位、27家駐京部隊已開展垃圾分類工作，全國29個?。▍^、市）已完成省直機關生活垃圾強制分類目標；包括福建、貴州、江西3個生態文明試驗區在內的21個?。▍^、市）出臺實施方案。
多管齊下
形成合力
無論是城市的管理者還是普通居民，做好城市的垃圾分類，歸根到底要靠全社會的合力。住房城鄉建設部從監督、考核、樹立示范以及引導群眾參與等方面推進垃圾分類工作。
住房城鄉建設部督導重點城市進度，定期召開46個城市調度會和現場會，建立了“月統計、季通報”制度，表揚先進、鞭策落后。今年4月~5月，對46個重點城市進行了調研督導，組成8個專家組深入一線，對工作推進順利的予以鼓勵肯定，對工作進度滯后的要求迅速補上，對工作出現偏差的給予及時糾正。針對不同類型公共機構特點，住房城鄉建設部會同國家機關事務管理局等相關部門，分類推動黨政機關、軍隊單位、醫療機構和學校等公共機構率先實施生活垃圾分類。今年1月，國家機關事務管理局對各省直機關進行了評價考核，核查了2637家省直機關的文件資料，現場檢查了63個省直機關辦公區的垃圾分類工作。
垃圾分類本是舉手之勞，技術含量并不高。為什么普及、推廣率不理想呢？楊海英表示：“做好垃圾分類，難就難在讓老百姓轉變觀念，讓垃圾分類成為一種自覺行為、一種習慣。”而培養這種習慣，需要很長時間。
在引導群眾從“要我分”向“我要分”轉變的過程中，一方面，住房城鄉建設部會同教育部指導地方全面開展生活垃圾分類教育，推出了“小手拉大手”活動。目前，廈門市已在全市1124所幼兒園、大中小學校全面開展生活垃圾分類教育，編寫了中學、小學、幼兒園三種版本的《綠海鷗伴我行——廈門市生活垃圾分類知識讀本》；寧波市鄞州區探索打造垃圾分類“學區化”模式，將轄區內42所幼兒園、中小學校與所在街道社區結對，掀起全民參與垃圾分類的熱潮。另一方面，會同中宣部等部門組織中央有關媒體進小區、進單位，走街串戶，哈爾濱家裝公司，實地查看生活垃圾分類情況，與社區群眾座談；參觀垃圾轉運站、焚燒廠，與企業、專家、政府部門深入交流，將各地群眾、政府、企業的好做法和好經驗廣而告之。
此外，住房城鄉建設部還指導地方加快分類處理系統建設，積極指導地方根據實際加強生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施規劃建設。其中，對于居民小區生活垃圾“先分后混”的難題，指導部分城市積極探索。目前，蘇州市已開展了生活垃圾混合收運有獎舉報活動，一經查證屬實的，給予200元獎勵。
困境難破
還需上下求索
“在取得進展的同時，我們也清醒地認識到，生活垃圾分類工作中還存在著不少困難和挑戰。比如，認識仍需提高、力度還需加大、教育還需深入?！睏詈Ｓ⒈硎荆簧俚胤缴罾诸愡M校園工作還停留在表面，沒有真正將生活垃圾分類教育作為培養一代人的重要抓手來抓，生活垃圾分類教育尚未入腦入心。
設施還需加強，生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理四個環節都需要建設配套設施。目前，部分城市對生活垃圾“先分后混”，只在投放環節配套了分類投放的垃圾桶；有些城市加強了配套設施建設，但在處理環節還存在著不少問題。
而在加快推動立法方面，目前，國家層面關于生活垃圾分類的法律法規尚屬空白，相關規定散見于其他法律法規中，系統性不強且以鼓勵、倡導為主，剛性約束力偏弱，不能滿足實際工作需要。
辦法總比困難多。楊海英認為：“生活垃圾分類推進工作是檢驗住房城鄉建設隊伍的試金石，我們要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！?/span>
面對困境，除了加快設施建設外，住房城鄉建設部將繼續加強對46個重點城市生活垃圾分類工作的督導，盡快形成可復制可推廣的經驗。“今年年底前，在全國地級以上城市全面部署生活垃圾分類工作?！睏詈Ｓ⒈硎尽?/span>
在引導居民參與和培養習慣上，住房城鄉建設部繼續會同相關部門，積極普及生活垃圾分類知識，繼續開展垃圾分類進校園等活動，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性互動，使垃圾分類盡人皆知、人人行動。
此外，還要加快推動立法。成立生活垃圾分類立法推進工作小組，總結地方立法經驗，研究解決立法工作中的難點問題，盡快形成法律草案。配合全國人大環資委開展固體廢物污染防治法修改工作，完善生活垃圾分類工作相關內容。
推動垃圾分類是一項系統工程，需要多方努力，久久為功。住房城鄉建設部將矢志不渝，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，實現人民所盼的更優美環境、更舒適生活。
（來源：
中國建設報）
