圍繞培育市場主體、搭建服務(wù)監(jiān)管平臺、籌集租賃房源、規(guī)范市場秩序，全面推進(jìn)住房租賃工作。記者從市房產(chǎn)和住房保障局獲悉，我市發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》，從工作目標(biāo)、積極培育租賃市場主體、多渠道增加租賃住房、加大政策支持力度、強(qiáng)化住房租賃監(jiān)管、保障措施等幾方面，加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場。
實(shí)施意見確定了工作目標(biāo)：到2020年，培育一批國有、混合所有及民營等多種供應(yīng)主體的機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，基本形成便民高效、規(guī)范有序、體制順暢的住房租賃監(jiān)管服務(wù)體系，推動實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民“住有所居”的目標(biāo)。
實(shí)施意見要求，各級各有關(guān)部門要切實(shí)抓好發(fā)展住房租賃國有重點(diǎn)企業(yè)、租房落戶、子女入學(xué)、房屋改建、住房租賃備案、服務(wù)平臺建設(shè)等各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，確保全市住房租賃市場健康穩(wěn)步發(fā)展。市直相關(guān)部門和各縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)要加強(qiáng)對住房租賃市場的聯(lián)合監(jiān)管，明確責(zé)任分工，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方面的作用，實(shí)施網(wǎng)格化管理，推動房屋租賃市場規(guī)范有序發(fā)展。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))要結(jié)合轄區(qū)住房租賃市場情況，盡快制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
實(shí)施意見指出，將強(qiáng)化租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員信用監(jiān)管。房產(chǎn)部門牽頭，會同相關(guān)部門將租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員信用記錄納入臨沂市公共信用信息平臺，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機(jī)制。對誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的租賃主體，予以公開表揚(yáng)，并依規(guī)享受相關(guān)扶持政策；對存在違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，將其納入租賃平臺黑名單，對外公示，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
政策聚焦
1.2020年我市民營住房租賃企業(yè)不少于10家
實(shí)施意見指出，積極培育租賃市場主體，扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)?；》孔赓U，鼓勵民營和混合所有制企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U服務(wù)，引導(dǎo)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范住房租賃服務(wù)。
充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。市級層面統(tǒng)籌明確不少于2家國有企業(yè)，縣區(qū)級層面由各縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)確定至少1家國有企業(yè)，開展政策性和市場化的住房租賃工作。
鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。住房租賃企業(yè)申請工商登記時，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營，享受國家加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。2018年發(fā)展民營和混合所有制住房租賃企業(yè)不少于4家，到2020年不少于10家。
充分發(fā)揮房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的住房租賃居間服務(wù)。建立健全住房租賃中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、信用管理制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)備案管理，全面推行中介人員實(shí)名服務(wù)制度、服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)制度。引導(dǎo)開展行業(yè)自律，發(fā)展樹立一批誠信度較高的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。
2.鼓勵企事業(yè)單位自建租賃住房
實(shí)施意見要求，多渠道增加租賃住房，政府主導(dǎo)適當(dāng)新建租賃住房，支持開發(fā)企業(yè)自持租賃住房，盤活存量住房，試行將符合條件的商業(yè)辦公類用房改建用于租賃，同時，鼓勵企事業(yè)單位自建租賃住房。
根據(jù)臨沂市城市建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)住房用地供應(yīng)計(jì)劃，在中心城區(qū)選取部分新增住宅用地配建20%左右的保障性住房(含租賃性住房、共有產(chǎn)權(quán)住房)，將相關(guān)指標(biāo)納入建設(shè)條件意見書，建成后無償移交給政府指定部門或機(jī)構(gòu)。
支持開發(fā)企業(yè)自持租賃住房。在中心城區(qū)試點(diǎn)，對部分?jǐn)M出讓的住宅(商住)用地設(shè)定配建一定比例的自持租賃住房。企業(yè)自持的商品住房應(yīng)全部用于租賃，自持期限內(nèi)不準(zhǔn)分割轉(zhuǎn)讓，不得改變用途，企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應(yīng)當(dāng)一致，對外出租單次租期原則上不得超過10年。要求在不動產(chǎn)登記文書中注記“不得分割轉(zhuǎn)讓、不得改變房屋用途”。
鼓勵住房租賃企業(yè)收購、長期租用、受托經(jīng)營閑置住房、庫存商品住房、公寓等，用作租賃房源。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))拆遷安置后剩余閑置的安置房源，可轉(zhuǎn)為租賃住房。對于已經(jīng)竣工、具備入住條件，但長期閑置的經(jīng)濟(jì)適用住房，可以采取政府回購、租賃企業(yè)購買、補(bǔ)繳土地出讓金等方式，盤活存量房源，擴(kuò)大租賃住房供給方式。
鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。改建后的租賃住房，水、電、氣等方面應(yīng)達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用水、用電、用氣執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
在企業(yè)較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵集中建設(shè)租賃住房，主要用于解決企業(yè)或園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、新就業(yè)職工和引進(jìn)人才等住房困難問題。鼓勵大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及用工規(guī)模較大或引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位，利用自有存量建設(shè)用地按規(guī)定建設(shè)租賃住房，優(yōu)先用于本單位職工和引進(jìn)人才。
3.租房提取額度不與公積金月繳存額掛鉤
實(shí)施意見要求加大政策支持力度，強(qiáng)化住房公積金政策支持，提供金融支持，給予稅收優(yōu)惠，并實(shí)行鼓勵住房租賃消費(fèi)優(yōu)惠政策措施。
支持住房公積金增值收益用于公共租賃住房建設(shè)或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住公共租賃住房的，按照實(shí)際支出全額提取。租住商品住房，提供身份證明、本人及配偶無房證明的，按照市住房公積金管理委員會確定的租房提取額度提取公積金；同時提供房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃備案證明及完稅發(fā)票的，可按實(shí)際房租支出全額提取。租房提取額度不與公積金月繳存額掛鉤。市住房公積金管理委員會要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和租金水平，每年調(diào)整租房提取額度，并向社會公布。全面推行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，通過聯(lián)網(wǎng)核查、信息共享獲取自住住房和租賃住房信息，減少提取公積金辦理要件，簡化辦理手續(xù)。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)惠貸款利率的定向金融產(chǎn)品，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)比照保障性住房建設(shè)或者棚戶區(qū)改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放長期低息貸款。
對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對個體工商戶和其他個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對個人承租住房的租金支出，哈爾濱家裝公司，結(jié)合個人所得稅改革，按國家規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用。
嚴(yán)格落實(shí)住房租賃合同備案制度，租賃合同登記備案作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件。承租人可憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證，享有基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、子女享受義務(wù)教育相對就近入學(xué)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
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臨沂市將建政府住房租賃交易平臺
實(shí)施意見指出，我市將強(qiáng)化住房租賃監(jiān)管，建立健全管理體制機(jī)制，建設(shè)政府住房租賃交易平臺，明確市房產(chǎn)和住房保障局為住房租賃備案管理部門，深化住房租賃網(wǎng)格化管理體制。
實(shí)施意見要求加快建設(shè)臨沂市住房租賃交易服務(wù)平臺，實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)上備案制度，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)信息采集、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、備案登記、信用評價(jià)、租房備案證明、補(bǔ)貼發(fā)放等一站式服務(wù)。按照開放、共享的原則，為承租人依法申請辦理居住登記、公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)事項(xiàng)提供便利。建立住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行住房租賃當(dāng)事人實(shí)名認(rèn)證，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益。開展住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案管理，實(shí)施住房租賃信用管理。加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)測，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
制定住房租賃有關(guān)政策，建立健全住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度和住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用管理制度，搭建服務(wù)監(jiān)管平臺，建立完善分級培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和考核各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))開展住房租賃管理行政監(jiān)管工作。
同時，深化住房租賃網(wǎng)格化管理體制。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，逐步建立健全市、縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會四級住房租賃管理體制，實(shí)施房屋租賃網(wǎng)格化管理。在街道辦事處設(shè)立房屋租賃服務(wù)站點(diǎn)，將房屋租賃合同登記備案工作委托至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，由社區(qū)、居委(村委)結(jié)合流動人口管理，做好房屋租賃基本信息登記工作。建立糾紛調(diào)處機(jī)制，及時化解租賃矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)房屋租賃管理與服務(wù)工作重心下移。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限，到房屋所在地的縣區(qū)(開發(fā)區(qū))房屋租賃登記備案管理部門或街道辦事處申請辦理房屋租賃登記備案。
（來源：沂蒙晚報(bào)）
