推行告知承諾制、針對小型社會投資項(xiàng)目構(gòu)建快速審批機(jī)制、建設(shè)全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)……9月1日起，廈門工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作審批新流程將上線試運(yùn)行。
新流程試運(yùn)行
項(xiàng)目業(yè)主充滿期待
昨日，來自廈門水務(wù)集團(tuán)污水設(shè)施建設(shè)管理部的工作人員林健告訴記者，作為項(xiàng)目業(yè)主，他們是新流程改革后首批受益者之一。
據(jù)介紹，為推進(jìn)落實(shí)中央及省環(huán)保督查、海洋督察所涉及污水設(shè)施建設(shè)任務(wù)，根據(jù)市委市政府的安排，水務(wù)集團(tuán)啟動了污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動攻堅(jiān)計(jì)劃，主要內(nèi)容是新擴(kuò)建14個(gè)污水處理廠，同步建設(shè)各片區(qū)配套污水收集、處理設(shè)施。該系列工程項(xiàng)目時(shí)間緊，任務(wù)重。為確保能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，水務(wù)集團(tuán)與市行政服務(wù)中心多次對接協(xié)調(diào)，擬將翔安污水處理廠四期工程、同安污水處理廠四期工程、海滄污水處理廠改造工程等17個(gè)重點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一“打包”，列入新流程的第一批名單。
新流程采用并聯(lián)審批、“多圖合一”、“多測合一”、告知審批制及審批前置條件調(diào)整等措施，可將原本約120個(gè)工作日的項(xiàng)目行政審批時(shí)長壓縮至90個(gè)工作日，并能將原本至少需要8個(gè)月的建設(shè)項(xiàng)目前期工作時(shí)間壓縮至6個(gè)月左右，大大縮短了審批時(shí)限。
這是新流程改革中，整合市政公用服務(wù)事項(xiàng)，將供水、排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓梅?wù)納入流程管理，與相關(guān)并聯(lián)階段同步推進(jìn)所帶來的顯著成效。
9月1日起，新流程將試運(yùn)行。為使項(xiàng)目業(yè)主盡快熟悉了解試點(diǎn)工作相關(guān)內(nèi)容和工作要求，市政務(wù)中心管委會聯(lián)合市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市建設(shè)局等部門舉辦改革試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，專門針對省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各新城指揮部及片區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批申報(bào)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
培訓(xùn)會受到廣大項(xiàng)目業(yè)主的歡迎，他們踴躍報(bào)名積極參與。據(jù)介紹，原本預(yù)計(jì)200人參會，現(xiàn)場卻突破400人，培訓(xùn)過程中還有不少項(xiàng)目業(yè)主審批申報(bào)人員陸續(xù)前來參加。
與會者表示，工程項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施后，廈門的審批速度相比其他地方可謂是“高速高效”。對此次新流程的試運(yùn)行，大家充滿期待，尤其是告知承諾制的推行、“區(qū)域評估”、“多測合一”、“多圖聯(lián)審”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等舉措，給項(xiàng)目業(yè)主帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，辦事效率大大提高，大家獲得感持續(xù)上升。
機(jī)制再提速
“聯(lián)”“合”共享優(yōu)勢凸顯
改革后的新流程有哪些變化，又有哪些亮點(diǎn)？昨日，市行政服務(wù)中心管委會副主任陳玉輝向記者介紹了新流程改革后的一些重大變化。
廈門工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是全國的“先行者”。自2014年4月份啟動至今，已經(jīng)歷了三輪改革。在前兩輪改革中，廈門主動作為，先行先試，形成了一套制度和一系列改革措施。作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市之一，在第三輪改革中，我市繼續(xù)“率先創(chuàng)新、率先實(shí)踐、率先破題”，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施全流程、全覆蓋，在改革試點(diǎn)新征程上先行先試、積極作為，有效促進(jìn)廈門工程項(xiàng)目審批的提質(zhì)增效，哈爾濱裝修公司，有效提升我市的營商環(huán)境。就在日前，我國首個(gè)營商環(huán)境評價(jià)體系建立，廈門的營商環(huán)境位居第二名。
工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革，是審批制度改革的重中之重，也是最難啃的硬骨頭。它牽涉十幾個(gè)部門，需要大家高度協(xié)同作戰(zhàn)。之前的“多規(guī)合一”改革已打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此次新流程試行，系統(tǒng)涵蓋了工程項(xiàng)目建設(shè)審批全過程，包括從立項(xiàng)（取得用地）到首次產(chǎn)權(quán)登記和公共設(shè)施接入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋:覆蓋行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等依申請事項(xiàng)；覆蓋新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及交通、水利、港口工程
；覆蓋財(cái)政投融資項(xiàng)目、社會投資項(xiàng)目。
在改革中，構(gòu)建了新機(jī)制，提升審批效率，“聯(lián)”“合”共享優(yōu)勢凸顯，這是新流程的一大特色。深化區(qū)域綜合評估，變多頭單體評估評審為政府統(tǒng)一組織整體把關(guān)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享評估評審結(jié)果。強(qiáng)化聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，部門提前介入指導(dǎo)，減少后續(xù)施工圖設(shè)計(jì)工作的反復(fù)。擴(kuò)大“多圖聯(lián)審”范圍，實(shí)行“多測合一”，強(qiáng)制推行“聯(lián)合驗(yàn)收”，各涉及部門通力合作，在原有基礎(chǔ)上納入消防設(shè)計(jì)、二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)審查內(nèi)容，著力解決“多頭審、多頭改、多套圖”問題，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一測繪、同時(shí)受理、集中實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收，大幅度提升辦事效率。
新流程改革以“審批更簡、時(shí)限更減、服務(wù)更優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批流程優(yōu)化重塑，催生了審批“新速度”。
新服務(wù)更便民
申請材料精簡審批管理簡化
新流程通過統(tǒng)籌分類管理，將我市工程建設(shè)項(xiàng)目按照資金、類別及規(guī)模劃分為財(cái)政投融資房屋建筑類項(xiàng)目、財(cái)政投融資線性工程類項(xiàng)目、一般社會投資項(xiàng)目、帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目、小型社會投資項(xiàng)目等五大類，按類細(xì)化審批流程，改變原有“一刀切”的審批管理模式。
改革后，對審批流程進(jìn)行再造。根據(jù)業(yè)主需求，形成“五種項(xiàng)目類型分類申報(bào)、四條工作主線并行推進(jìn)、四個(gè)審批階段并聯(lián)審批”的審批新模式，通過實(shí)行“分階段并聯(lián)審批、分主線并行推進(jìn)”，進(jìn)一步打破部門間互為前置、相互制約的現(xiàn)象。
建立小型社會投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，將部分較大力度的改革措施先在小型社會投資項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，審批流程改革后，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需的申請材料由373項(xiàng)精簡至76項(xiàng)。審批時(shí)限再壓縮，財(cái)政投融資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日內(nèi)；一般社會投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日內(nèi)；
帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目及小型社會投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日內(nèi)。
另據(jù)介紹，新流程改革還進(jìn)一步推行告知承諾制，市政務(wù)中心管委會制定了我市告知承諾制管理辦法，各部門也制定了實(shí)行審批告知承諾制的配套方案。如，市環(huán)保局已出臺《廈門市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于發(fā)布廈門市進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)審批制度改革方案（試行）實(shí)施細(xì)則的通知》，對31類城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評文件審批告知承諾制，簡化審批管理，使項(xiàng)目申報(bào)更方便、更優(yōu)化。市規(guī)劃委工程規(guī)劃許可證審批制需18個(gè)工作日，工程規(guī)劃許可證告知承諾制則即來即辦，大大壓縮了審批時(shí)間。
（來源：廈門日報(bào)）
