工程建設項目的審批效率，直接關系到營商環(huán)境的優(yōu)劣。如何抓住這一推動經濟高質量發(fā)展的牛鼻子，成都市給出了解決路徑。從11月1日起，成都市工程建設工程建設項目的審批效率，直接關系到營商環(huán)境的優(yōu)劣。如何抓住這一推動經濟高質量發(fā)展的牛鼻子，成都市給出了解決路徑。從11月1日起，成都市工程建設項目網(wǎng)上審批管理平臺上線運行，這也意味著作為全國開展工程建設項目審批制度改革的試點地區(qū)，全面拉開了該項改革的序幕。根據(jù)安排，到今年年底，成都市全域范圍內工程建設項目從立項到竣工驗收，審批全流程時間將控制在120個工作日以內，到明年6月還將優(yōu)化控制在90個工作日以內。
新審批平臺上線
建綜合窗口推進一窗進出
成都市政務服務中心6樓會議室內，成都政務服務中心、規(guī)劃、國土以及青白江區(qū)、溫江區(qū)等部門和區(qū)縣工作人員正圍坐在一起，對即將上線運行的新平臺做最后的演示。自今年5月，成都市被國務院辦公廳確定為工程建設項目審批制度改革試點城市后，成都就從精簡審批、分類管理、壓縮流程入手，改革房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和精簡所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
記者注意到，目前成都市政務服務中心辦事大廳已經做了全面的改造，在5樓新設了工程建設項目審批服務區(qū)，區(qū)內將原來住建、規(guī)劃、國土等多部門分散設立的窗口進行整合為綜合窗口，通過“一窗受理”的形式，統(tǒng)一對報建項目登記編碼，試行項目審批全程跟蹤督辦，由此推行“前臺綜合受理、后臺分階段辦理、材料網(wǎng)上流轉、窗口統(tǒng)一出件”的審批服務新模式。
“為保障這種審批模式的開展，就必須依托一個系統(tǒng)實施統(tǒng)一管理。”據(jù)成都市大數(shù)據(jù)和電子政務辦相關負責人介紹，經過前期幾個月的研發(fā)，成都市工程建設項目網(wǎng)上審批管理平臺將于11月1日上線運行。該平臺依托成都市建設項目并聯(lián)審批及資源共享系統(tǒng)，整合工程建設項目審批各階段涉及的國土“一張圖”審批平臺、規(guī)劃“多規(guī)合一”平臺、建設數(shù)字化審圖平臺、竣工測繪數(shù)字平臺和大數(shù)據(jù)共享平臺等支撐系統(tǒng)，形成覆蓋各部門和市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級的審批管理系統(tǒng)。尤其值得一提的是，該平臺具備完善的網(wǎng)上會商協(xié)調功能，可實現(xiàn)行政審批事項“線上”“線下”聯(lián)動，事項辦理同質同效、互聯(lián)互通，確保審批過程、審批結果實時公開和傳送。
一張藍圖繪到底
審批全流程時間縮短一半
將工程項目審批時間壓縮一半以上，是推進工程建設項目審批制度改革的核心任務。根據(jù)調查顯示，在過去從辦理用地手續(xù)到取得施工許可全流程實際用時（企業(yè)準備審批資料用時加審批用時）最長361個工作日，最短46工作日，平均219工作日。
如何推動高效審批，實現(xiàn)這一改革目標，成都市主要從三個方面入手。據(jù)成都市工程建設項目審批制度改革領導小組相關負責人介紹，首先是推動精簡審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設計審查備案等事項，將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評價不再作為項目審批或核準條件，哈爾濱裝飾公司，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評估。其次，實行分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發(fā)包方式。第三則是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗、測繪、審圖等，規(guī)劃、國土、市政公用等單位限時聯(lián)合驗收。實行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。
與此同時，成都還突出改革亮點，在工程建設項目質量監(jiān)督方式上，引入商業(yè)保險機制，探索推行工程建設項目質量責任保險；構建以市場主體和群眾感受為標準的改革成果評測機制，引進第三方評估機構對成都審批服務進行系統(tǒng)評估，測評群眾滿意度；同時優(yōu)化咨詢服務、建立“1+4”審批咨詢服務機制；還鼓勵開展專業(yè)化全程代辦服務；實施基坑、地下室和地上部分“三段式”辦理施工許可。
根據(jù)安排，到2018年底前，成都將工程建設項目從立項到竣工驗收審批全流程總用時控制在120個工作日以內；力爭到2019年6月底前進一步優(yōu)化提升至90個工作日以內。
（來源：四川日報）
