為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）》、推動鄉村旅游提質增效、促進鄉村旅游可持續發展、加快形成農業農村發展新動能，近日，文化和旅游部、國家發展改革委、住房城鄉建設部等17部門聯合印發《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》。
意見提出，鄉村旅游是旅游業的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略的重要力量，在加快推進農業農村現代化、城鄉融合發展、貧困地區脫貧攻堅等方面發揮著重要作用。到2022年，旅游基礎設施和公共服務設施進一步完善，鄉村旅游服務質量和水平全面提升，富農惠農作用更加凸顯，基本形成布局合理、類型多樣、功能完善、特色突出的鄉村旅游發展格局。
意見明確了“加強規劃引領，優化區域布局，促進鄉村旅游區域協同發展；完善基礎設施，提升公共服務，改善鄉村旅游環境，促進鄉村旅游便利化”等5項促進鄉村旅游可持續發展的措施。
按照職責分工，住房城鄉建設部與文化和旅游部、國家發展改革委等部門共同負責“促進鄉村旅游區域協同發展、制定鄉村旅游發展規劃、完善鄉村旅游公共服務體系、突出鄉村旅游文化特色、加強用地保障”5項工作。
根據意見，要加強東、中西部旅游協作，加強鄉村旅游產品與城市居民休閑需求的對接，統籌城鄉基礎設施和公共服務，鼓勵相鄰地區打破行政壁壘，統籌規劃，哈爾濱裝飾公司，協同發展。依托風景名勝區、歷史文化名城名鎮名村、特色景觀旅游名鎮、傳統村落，探索名勝名城名鎮名村“四名一體”全域旅游發展模式。
各地區要將鄉村旅游發展作為重要內容納入經濟社會發展規劃、國土空間規劃以及基礎設施建設、生態環境保護等專項規劃，在規劃中充分體現鄉村旅游的發展要求。支持有條件的地區編制鄉村旅游發展規劃，鼓勵突破行政區域限制，跨區域整合旅游資源，制定區域性鄉村旅游發展規劃。鄉村旅游發展規劃要符合當地實際，強化鄉土風情、鄉居風貌和文化傳承，尊重村民發展意愿，落實國土空間規劃有關要求，注重規劃銜接與落地實施。
要實施“廁所革命”新三年計劃，引進推廣廁所先進技術。結合鄉村實際因地制宜進行廁所建設、改造和設計，注重與周邊和整體環境布局協調，盡量體現地域文化特色，配套設施始終堅持衛生實用，反對搞形式主義、奢華浪費。推動建立鄉村旅游咨詢服務體系，在有條件、游客數量較大的鄉村旅游區建設游客咨詢服務中心，進一步完善鄉村旅游標識標牌建設，強化解說、信息咨詢、安全救援等服務體系建設。
在保護的基礎上，有效利用文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產、農業文化遺產、非物質文化遺產等，融入鄉村旅游產品開發。促進文物資源與鄉村旅游融合發展，支持在文物保護區域因地制宜適度發展服務業和休閑農業，推介文物領域研學旅行、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線路，發揮文物資源對提高國民素質和社會文明程度、推動經濟社會發展的重要作用。
加強用地保障。各地應將鄉村旅游項目建設用地納入國土空間規劃和年度土地利用計劃統籌安排。鼓勵各地按照相關規定，盤活農村閑置建設用地資源，開展城鄉建設用地增減掛鉤，優化建設用地結構和布局，促進休閑農業和鄉村旅游發展，提高土地節約集約利用水平。鼓勵通過流轉等方式取得屬于文物建筑的農民房屋及宅基地使用權，統一保護開發利用。探索農村集體經濟組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農房，按照規劃要求和用地標準，改造建設鄉村旅游接待和活動場所。支持歷史遺留工礦廢棄地再利用、荒灘等未利用土地開發鄉村旅游。
（來源： 中國建設報）
