安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)全省建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合自身實(shí)際，就大力促進(jìn)全省建筑業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出9個(gè)方面改革措施。
措施一：深化“放管服”改革。根據(jù)實(shí)施方案，哈爾濱裝潢公司，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照“強(qiáng)化個(gè)人資格、淡化企業(yè)資質(zhì)、注重全過(guò)程信用”的發(fā)展思路，深化行政審批制度改革。在行政審批中再取消一批對(duì)資格類(lèi)人員的要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)委托審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，確保各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)“接得住”、“辦得好”。
措施二：完善招投標(biāo)制度。改革以?xún)r(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、價(jià)格等多種因素的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量、重信用”轉(zhuǎn)變。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)對(duì)地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、具有良好信用、能夠提供足額擔(dān)保，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有相關(guān)工程業(yè)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)參與相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)央企、外省大型建筑業(yè)企業(yè)與省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與高端建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員、業(yè)績(jī)、信用等綜合能力考評(píng)。
措施三：轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織模式。以確保工程質(zhì)量安全為前提，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)試點(diǎn)示范，打破分段碎片式的工程承包方式和管理方式，在政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑中大力推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)。加快完善與工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)相關(guān)的招投標(biāo)、承發(fā)包、施工許可、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等制度。支持工程設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)、施工總承包民營(yíng)企業(yè)積極參與工程總承包試點(diǎn)。
措施四：增強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力。鼓勵(lì)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等民營(yíng)企業(yè)跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)兼并重組，形成一批在全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的安徽建筑業(yè)龍頭企業(yè)。依托國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在建筑勞務(wù)輸出較多、市場(chǎng)潛力較大的省外地區(qū)，依托駐外骨干企業(yè)設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。支持工程總承包民營(yíng)龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)公司合作，組建工程咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等一體化的聯(lián)合體，共同拓展海外建筑市場(chǎng)。
措施五：健全信用體系。突出行業(yè)監(jiān)管方式的改革，適應(yīng)管理方式轉(zhuǎn)變，著力從資質(zhì)管理向信用管理轉(zhuǎn)變。建成統(tǒng)一的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息系統(tǒng)，全面歸集建筑市場(chǎng)主體行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管、聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒等信用信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)信用信息資源共享，加快與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和安徽省相關(guān)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)互通共享，形成監(jiān)管合力。
措施六：降低企業(yè)成本。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)保證金，進(jìn)一步建立健全清退保證金臺(tái)賬制度，落實(shí)招標(biāo)文件、施工合同備案審查制度，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收取保證金或者強(qiáng)制要求繳納現(xiàn)金形式保證金等行為。積極推行施工企業(yè)以銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保方式替代現(xiàn)金形式保證金，推行工程擔(dān)保制度，任何單位不得拒絕。
措施七：強(qiáng)化人才支撐。研究出臺(tái)政策措施，著力培育一批勘察設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀建造師和項(xiàng)目管理領(lǐng)軍人才。完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式機(jī)制，優(yōu)化職稱(chēng)管理服務(wù)，壯大民營(yíng)建筑企業(yè)中高級(jí)職稱(chēng)人員隊(duì)伍。推動(dòng)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“技工大省”建設(shè)的總體要求，支持有條件的建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)自主培訓(xùn)、自主評(píng)價(jià)。加快發(fā)展一批建筑工人職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善人員職業(yè)資格技能等級(jí)與薪酬掛鉤機(jī)制。搭建安徽省建筑工人信息管理平臺(tái)，全面推行建筑工人實(shí)名制。
措施八：維護(hù)合法權(quán)益。規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，約束建設(shè)單位及時(shí)按合同約定足額向承包企業(yè)支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款，結(jié)算工程價(jià)款。持續(xù)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊阻攔施工、強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬?jiān)吝\(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正有序的市場(chǎng)法治氛圍。嚴(yán)格規(guī)范社團(tuán)涉企收費(fèi)，不得利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制收費(fèi)，不得利用政府委托事項(xiàng)擅自收費(fèi)，不得通過(guò)評(píng)比表彰和評(píng)審達(dá)標(biāo)等方式違規(guī)收費(fèi)。
措施九：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)將結(jié)合“四送一服”制度，深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)幫助建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)解決困難和問(wèn)題。大力營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，清理各地區(qū)、各行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。及時(shí)清理涉及建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策文件，盡快公布有效文件目錄，凡未列入目錄清單的文件一律廢止。打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的工程建設(shè)企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地工程建設(shè)企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司，著力營(yíng)造更加開(kāi)放、公平、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。
（來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）
