日前，筆者從新組建的惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局了解到，自建設工程項目審批制度專項改革試點工作開展以來，由該局推動實施的施工許可證核發(fā)實行并聯(lián)審批和容缺受理機制，以及施工圖聯(lián)合審查、多部門聯(lián)合竣工驗收等制度均有效縮短了審批時限、優(yōu)化了行業(yè)服務流程，有效助力惠州構建一流營商環(huán)境。
施工許可證核發(fā)并聯(lián)審批讓企業(yè)“少跑腿”
近年來，隨著惠州房地產市場的快速發(fā)展，進駐企業(yè)為趕工程進度違規(guī)施工情況時有出現(xiàn)。
“市場風向不斷變化，提前動工建設就代表著可以早點入市銷售，辦理施工證需要的時間又比較長，所以很多項目沒證也直接上馬了?！蹦称髽I(yè)工程建設方面負責人介紹。
“隨著‘放管服’改革的有效深化，企業(yè)辦理證件將不斷變的便利?！被葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設局相關負責人介紹，為進一步提高辦事效率，該局優(yōu)化了施工質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證辦理方式，在工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證核發(fā)并聯(lián)辦理基礎上，實施合并辦理，將施工許可證核發(fā)承諾期限壓縮為5天時間。
位于河南岸馬莊冷水坑的科技產業(yè)大樓（教學實驗大樓二期）項目在報建過程中就感受到這一舉措利好?！吧衔鐚㈨椖康南嚓P資料送到行政服務中心業(yè)務受理窗口，下午就收到了市惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局項目通過審批的通知，當天就核發(fā)了施工許可證?！表椖拷ㄔO單位市代建局黃姓工作人員直言順利得出乎意料。
他介紹，在以往業(yè)務辦理中，按照流程先要到質監(jiān)、安監(jiān)部門審核，通過后再報送惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局進行施工許可證審批，整個流程走下來一般需要一到兩個星期。“這樣一并聯(lián)，不單是審批快了，我們也跑得少了。”
筆者注意到，隨著建設工程項目施工許可并聯(lián)審批的實現(xiàn)，多項目辦理審核實現(xiàn)了“日結”。據(jù)市惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局相關科室負責人介紹，自承諾施工許可證核發(fā)期限壓縮到5天開始，該局已受理房屋市政工程項目申請14宗，全部在5天內完成核發(fā)，其中，科技產業(yè)大樓、生態(tài)環(huán)境園一期、惠城區(qū)瀘洲林果廠等6個資料完備的項目更是實現(xiàn)當日收件、當日發(fā)證。
項目竣工聯(lián)合驗收讓企業(yè)“少折騰”
除了在辦理項目工程許可環(huán)節(jié)流程實現(xiàn)優(yōu)化，在行業(yè)最為關心的竣工驗收領域也同樣實現(xiàn)高效并聯(lián)。
在以往的房地產市場發(fā)展進程中，樓盤延期交樓成為市場糾紛的一個高發(fā)區(qū)。一方面是由于企業(yè)工程建設擱淺導致工期延后；另一方面，竣工審批流程較為復雜，周期較長也帶來不小的影響。
惠州某要求匿名的建筑企業(yè)負責人介紹，項目建好后，在驗收環(huán)節(jié)面臨著消防、環(huán)保、人防、建筑質量等多個環(huán)節(jié)驗收，其中有很多環(huán)節(jié)都要求按照先行后續(xù)的流程進行，一項一項驗收下來時間就會拉得比較長。
“‘放管服’改革的目的就是讓企業(yè)和群眾多省事，少跑腿，提效率?！笔谢葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設局黨組書記、局長嚴戈科介紹，該局當前正在全面梳理所有工程建設項目審批事項，查清底數(shù)，對審批事項的合法性、合理性和必要性進行分析討論，把所有不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件都取消掉?！澳軌蚝喜彶榈木秃喜⑵饋?，能一次搞定就只‘審一次’，盡可能地讓企業(yè)少折騰?！?/span>
嚴戈科介紹，該局當前正在探索連同多部門開展聯(lián)合驗收。將牽頭會同市自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防、人防、氣象、通信、園林綠化、市場監(jiān)督管理等相關部門開展聯(lián)合驗收，針對房屋市政工程竣工項目實施并聯(lián)驗收。
筆者從該局還了解到，由惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭編制的《惠州市建設工程項目竣工聯(lián)合驗收實施方案（征求意見稿）》當前正在征求相關部門的意見，等到修訂完善后就將正式實施，從行業(yè)規(guī)章的角度將項目驗收流程規(guī)范起來，哈爾濱裝修公司，切實有效地推動行業(yè)審查工作的優(yōu)化。
該局相關負責人還介紹，該局圍繞建設工程項目審圖流程再造還建立起施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)，該系統(tǒng)當前已開始調試運行，預計3月底就可以開展施工圖聯(lián)合審查?！跋涝O計審核、人防設計審查等技術審查今后都將并入施工圖設計文件審查，相關流程都將被省掉?！?/span>
行政審批容缺承諾制為企業(yè)“提效率”
“審批時間長，并非因為流程上的復雜，而是企業(yè)遞交資料過程中的增補太多導致耗時增加?！笔谢葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設局相關負責人介紹，在既有的資料審批環(huán)節(jié)，很多企業(yè)遞交的資料都不完整和不規(guī)范，左改右改時間就拖長了。
筆者梳理發(fā)現(xiàn)，施工許可證核發(fā)需要準備的相關資料項就超過了20項，而部分企業(yè)辦事人員更是因為資料不齊全，多番跑腿補增信息。
針對這一現(xiàn)象，市惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局持續(xù)優(yōu)化服務，創(chuàng)新審批流程，建立起容缺受理機制。具體做法是該局將核發(fā)施工許可證需要的10項核心材料列為不實施容缺的內容，將15項不影響審批的非核心材料列為可實施容缺的內容，實施行政審批容缺承諾制。
值得注意的是，隨著該機制的實施，生態(tài)環(huán)境園一期項目、市城市燃氣公司應急搶險物資儲備中心等3個工程項目均實現(xiàn)了容缺受理審批。
（來源：南方日報）
